政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内(nèi)，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是(xiānshì)，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦(liánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又(yòu)裁定，总统无权利用“紧急权力(quánlì)”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对(duì)等(děng)关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态(chángtài)”。 不少舆论将美国围绕关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的(de)三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示(biǎoshì)，如果(rúguǒ)“总统的敏感外交或贸易谈判被(bèi)激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。 不少贸易(màoyì)专家认为，美国希望通过加征(jiāzhēng)关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯(lājù)中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要(xiǎngyào)实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若(ruò)根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。 摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人(dírén)”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使(shǐ)企业在预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多(duō)的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新(xīn)产品的发布，还(hái)解雇(jiěgù)了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕(kǒngpà)连(lián)白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而(ér)美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))