政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数(dàduōshù)关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府(zhèngfǔ)请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家(liǎngjiā)公司(gōngsī)暂停执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后(hòu)，又“改口(gǎikǒu)”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态(chángtài)”。 不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统(zǒngtǒng)行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借(jiè)《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权(wúquán)干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被(bèi)激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了(le)各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的(de)拉锯中，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会越来越难。 据(jù)牛津经济(jīngjì)研究院估算(gūsuàn)，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难(kùnnán)。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我(wǒ)一直在努力作出明智(míngzhì)的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示(biǎoshì)，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新(zuìxīn)数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续，损失(sǔnshī)料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像(xiàng)一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判(tánpàn)筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场(shìchǎng)神经(shénjīng)紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在(zài)上演。而美国要为此(wèicǐ)付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))